刑事程序往往從偵查開頭，而偵查大多是從告訴或告發開始。換句話說，檢警都是在發現犯罪嫌疑時啟動偵查，而犯罪嫌疑的來源，往往就是告訴或告發。

從另一個角度來看，刑事告訴也是犯罪被害人自保的方式。當被害人因為犯罪行為而導致權利受損，就可以提出刑事告訴，讓國家機關介入，對犯罪者施以制裁。

偵查程序的三方關係

在開始介紹告訴與偵查程序之前，我們有必要先把偵查中的三方關係弄清楚。

1.檢警

我們講的「檢警」，包括檢察官與警察，都是代表國家進行犯罪偵查的機關。檢察官是偵查的主導者，警察則是執行者。犯罪被害人如果要提起告訴，也是要向檢警提出。

通常情況下，偵查都是先由警察進行蒐證，接著警察再把整理好的證據交給檢察官，檢察官會判斷蒐證有無缺漏、以及是否要起訴被告。

2.被告

被告，或稱嫌疑人，就是被指控有犯罪行為的人，可以說是刑事程序的核心與主角，刑事程序的大部分制度也都是圍繞著被告所設計。

我們可以說，刑事訴訟的意義與宗旨就是「決定被告是否有罪」。

3.告訴人

就像前面說的，我們可以把告訴人理解為犯罪被害人。因為權利受到侵害，可以透過提出告訴的方式，讓檢警得知被告的犯罪嫌疑，進而對被告展開調查，藉此維護自己的權利。

告訴人提告之後，在接下來的刑事訴訟中，還有出庭陳述意見以及提出附帶民事訴訟的權利，如果不滿地檢署對被告的不起訴或緩起訴，也可以提出再議與交付審判，這些都會在之後的文章中提到。

提告前的注意事項：告訴乃論罪與告訴期間

在提告前，必須要先確認想要提告的罪名是否為告訴乃論罪，進而是否會產生告訴期間的問題。

告訴乃論罪

刑法上林林總總的罪名，可以區分為告訴乃論罪及非告訴乃論罪。如果我們在刑法上看到「○○條之罪，須告訴乃論」的規定，就代表這個罪是告訴乃論罪，如果沒有這個規定，就是非告訴乃論罪。

所謂告訴乃論罪，望文生義即「有人提出告訴才討論的罪」，也就是只有在告訴人提告後，國家才會進行追訴的犯罪；反之，如果告訴人不提告，或者提告之後又撤告，國家就不能追訴。例如常見的公然侮辱罪、誹謗罪、傷害罪等，都屬於告訴乃論罪。

至於非告訴乃論罪，則是不管有沒有人提告，國家只要發現就會進行追訴的犯罪。即使告訴人提告後又撤告，國家的追訴動作也不會停止。諸如殺人罪、詐欺罪、性侵害犯罪等，都屬於非告訴乃論罪。

另外，在口語上，有人會把非告訴乃論罪叫做「公訴罪」，其實是不準確的錯誤叫法。因為不管是哪一種犯罪，偵查結果都是檢察官提起公訴（假設檢察官認為被告有罪的話）。公訴並不是非告訴乃論罪的專利，所以把非告訴乃論罪叫做公訴罪並不正確。

6個月告訴期間

如果今天想要提告的罪名屬於告訴乃論罪，那就要注意6個月的告訴期間。也就是說，告訴乃論罪的被害人，必須在發現犯罪後6個月內，向檢警提出告訴，否則就不能提告了。

因為超過告訴期間的效果是「不能再提告」，可見告訴期間對犯罪被害人的權利影響很大。在我執業過程中，也確實碰過不少被害人因為一拖再拖，結果最後不能提告的情形，因此千萬必須注意！

提出告訴的方式

書面提告

書面提告就是告訴人撰寫刑事告訴狀後，將刑事告訴狀遞交給地檢署，讓地檢署的檢察官知悉犯罪事實與犯罪嫌疑，以下我會簡單介紹刑事告訴狀的撰寫須知。

1.狀頭

狀頭裡最值得一提的欄位就是案號與股別，案號與股別是地檢署或法院編給案件的專屬編號，可說是刑事案件在地檢署或法院的身分證字號。在與地檢署或法院聯絡時，都是要提供案件的案號與股別，才能讓地檢署與法院辨識出你現在說的是哪一件案子。

但是在刑事告訴狀當中，因為案件根本還沒進入地檢署，也不可能有案號與股別。所以刑事告訴狀上的案號與股別欄位，留白即可。

2.告訴人基本資料

告訴人必須填寫基本資料，但上述範例雖然列舉了許多欄位，並不是每個欄位都是必填。

必填事項：姓名、地址

對地檢署及法院而言，最重要的是姓名與地址。姓名的重要性不用說，地址需要填寫「可以收信的地址」，因為地檢署與法院的正式通知都是以郵局書面寄送，所以必須填寫可收信的地址，地檢署與法院才有辦法把通知寄到告訴人手上。

建議填寫事項：電話

雖然地檢署與法院的正式通知大多是以郵局書面寄送，但如果只是要做一些簡易的通知獲確認，承辦人員也不會大張旗鼓地郵寄書面通知，還是可能會直接打電話與當事人聯繫。因此電話號碼雖然不是必填事項，但如果告訴人有填寫的話，對地檢署與法院而言會比較方便。

非必填事項：身分證字號、性別、生日、傳真、電子郵件

這些個人資料，如果不是與案情直接相關，可以不必填寫，也不會影響法院的作業程序。

送達代收人

送達代收人簡單講，就是代收信件的人。如果告訴人不希望法院通知寄到自己家裡，可以在告訴狀上指定代收信件的人以及代收信件的地址，那地檢署與法院通知就都會寄給告訴人指定的送達代收人。

3.被告基本資料

被告基本資料的填寫原則與告訴人大同小異。

如果不清楚被告的本名或住址，至少必須填入有辦法特定被告身份的資料。例如如果在網路遊戲中遭到辱罵，雖然不知道對方的真實身份，但可以在告訴狀上填寫對方的遊戲帳號與ID，讓檢警有線索可以查到他的身份。

4.案由

這個欄位主要需要填寫的是「為被告涉犯○○○一案」這句，基本上就是指明被告涉嫌的罪名，實務上也稱為案由。

但要注意的是，地檢署與法院不會被告訴人所指明的罪名所拘束。也就是說，就算告訴人指明被告涉嫌A罪，而地檢署偵查後認為被告應該是涉嫌B罪，地檢署還是可以用B罪起訴被告。

5.提告內容

說明被告犯罪以及自己權利遭到被告侵害的過程，這部分的寫法沒有限制，按照自己的方式、以白話文來描述即可。

6.管轄地檢署

關於要對哪一個地檢署提出告訴，一般比較常用的標準有兩個：被告所在地與犯罪發生地。

基本上，被告住所地的地檢署會對被告涉犯的案件有管轄權，同時，犯罪發生地的地檢署也會對案件有管轄權。如果被告所在地與犯罪發生地分屬兩地，則兩地的地檢署都有管轄權。

7.證據與附件

與案件事實相關的佐證，以「吿證1」、「吿證2」、「吿證3」的代號標註整理後附在告訴狀後面，這些證物只要給影本即可。

8.具狀日期與簽章

具狀人欄由告訴人本人簽名蓋章，撰狀人欄則沒有填寫的必要，或者一樣告訴人簽名蓋章即可。除非告訴人完全沒有辦法自己撰寫書狀，整份告訴狀都是他人代寫，才可能需要填寫撰狀人欄。

報案提告

如果犯罪行為發生的當下，已經有人報案，從而有警察介入。通常警察的處理方式是先把現場安頓下來，接著詢問在場者是否願意陪同到警察局做筆錄。

而因為事件是突然發生，也沒有時間準備書狀，所以告訴人可以在警察介入處理或製作筆錄的時候，直接當場表示要提告。

依據我的經驗，這種報案提告的方式，多半比較適用在諸如車禍、互毆等突發案件。如果告訴人其實有充分的時間整理資料、撰寫告訴狀的話，還是會比較建議用上述的書狀提告方式來提出告訴。原因在於，書狀最能夠完整表達我方主張，同時最大程度避免在做筆錄時講錯話的風險。

按鈴申告？

由於新聞媒體的報導，相信有很多人對「按鈴申告」並不陌生。事實上，地檢署門口確實都設有申告鈴，開放給民眾按鈴申告。

在按鈴申告後，地檢署便會有工作人員帶領告訴人入內，由值班檢察官問話、做筆錄。但在實務上，律師與多數人很少走按鈴申告這個管道。

因為如果告訴人按鈴申告，值班檢察官就必須從零問起，需要花比較多的時間問話後才能進入狀況。那還不如直接用書狀提告，更能節省告訴人的時間。

刑事告發

除了告訴以外，還有另外一種讓檢警知悉犯罪嫌疑的方式，就是告發。告發與告訴最大的不同，就是告訴只限犯罪被害人可以提出，而告發是任何人都可以提出。所以我們可以簡單理解為：犯罪被害人提告訴，不是犯罪被害人提告發。

既然告發人並不是犯罪被害人，也沒有因為犯罪而權益受損，只是純粹路見不平。所以無法享有一些告訴人在刑事訴訟上的權利，諸如提起再議與交付審判、到庭陳述意見、提起附帶民事訴訟等權利。